目前，在科研院所研发经费构成中，稳定的非竞争性项目经费所占比重过小，导致科研人员忙于申请项目经费。科研人员为了避免这种过度竞争，自然而然地倾向于在申请项目时把更多的单位组合在一起。

　　今年的政府工作报告指出，进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。如何增加科研稳定支持、减少过度竞争，涉及国家创新体系如何建设的问题，例如布局国家实验室、加快国家重点实验室重组、建立国家研究中心等。建议对于从事基础研究和关键技术研发的科研院所，加快明确在国家创新体系中的定位，加快重大项目落地，适度增加稳定性投入，鼓励科研院所科研人员潜心向学、创新突破，从而促进重大成果产出，推动深入实施创新驱动发展战略。

　　（徐波，中国科学院自动化研究所所长）