长江是世界上最大的水运通道，但由于长期的过度开发和已经形成的岸线利用格局，其治理和保护难度很大。对此，全国政协常委、中科院南京土壤研究所研究员周健民提议，要加强长江经济带发展领导小组对岸线保护和开发利用工作的领导，严格执法监督、依法建立长江岸线负面清单管理制度。

　　周健民提出，应突出总体规划在长江岸线一体化中的作用，高起点编制《长江港口总体规划》，重点明确生产岸线、生活岸线、生态岸线比例并加以协调，并统筹规划共用码头、贸易、物流、产业和集疏运体系等一体化建设布局。

　　此外，他认为应该把绿色发展和生态保护放在首位，有序清退和关闭长江主航道岸线上的矿石、危化品、煤炭、矿建材码头，关闭设在取水口和风景区附近上游5公里、下游2公里的码头。同时，要通过对两年未投入使用的闲置岸线资源采取行政强制收回、行政性收费等手段提升码头使用效率，有效整合现有长江码头岸线资源。