创新是个永恒的话题，对处在转型关键期的中国来说尤其是这样。党的十八大将科技创新摆在了国家发展全局的核心位置，对新时期的科技工作提出了更高要求。

中国科学院作为国家重要的战略科技力量，其战略使命是否明确，组织架构是否高效，不仅关系其自身的发展，还直接影响着建设创新型国家、深化科技体制改革的征程。

“与创新驱动发展的要求相比，与国际一流水平相比，中科院还有着一定的差距。”中国科学院院长、党组书记白春礼日前坦承，“因此，我们必须充分发挥自身优势，创新体制机制，实现科技创新效益的最大化，实现中科院的持续健康发展， 为我国经济发展、社会进步和国家安全提供重要的知识基础、技术支撑和创新人才。”

体制创新：助推科技跨域发展

构建科研院所、学部、教育机构“三位一体”的发展架构，实现出成果出人才出思想“三位一体”的战略使命，建设“三位一体”的中国科学院，是中科院党组总结近两年提出的新思想、新举措而作出的重大战略决策，是“创新2020”跨越发展体系的重要组成部分，亦被认为是中科院对中国特色自主创新道路的先行探索。

其实，由科研院所、学部、教育机构组成的“三分结构”，一直就是中科院独具特色的组织模式。建院之初，中科院建设了一批研究所；1955年，学部成立并开始招收研究生；1958年，中国科学技术大学诞生；1978年，中科院获国务院批准创立新中国第一所研究生院，正式开始为国家培养高层次学术人才；2012年中科院研究生院更名为中国科学院大学（简称国科大），同时与上海市共建的上海科技大学也正式成立。三所高校中，中国科大实行“所系结合、全院办校”，国科大实行“三统一、四融合”，上海科大实行“院地合作、共同办学”，三者都践行高水平科学研究和高层次人才培养相互促进的规律，但各有侧重、各具特色。“建制化的科研院所、凝聚全国高端智力的院士群体、科教融合的研究生队伍不仅是中科院不可分割的组成部分，也是我们的特色优势所在。”白春礼说。

纵观全球，世界各国的国立科研机构都在立足自身特点，探索各具特色的管理体制与方式。如美国能源部国家实验室利用市场体制完善、公共机构健全等有利条件，采取了委托第三方管理的模式，降低了管理成本，提高了产出效率。

在白春礼看来，体制创新是科技跨越发展的助推器。“可以说，没有体制创新、制度创新，就没有科技的繁荣，也不会有科技生产力爆炸式的释放和增长。”

改革：向纵深推进

国家科研机构在国家创新体系中发挥着骨干引领作用，不仅担负着服务国家目标、引领科技发展的战略使命，还承担着培养创新型人才、建设思想库的重要任务。2012年9月，中科院研究生院在北京举行了更名为中国科学院大学后的首届开学典礼，9个直属学院的院长全部由中科院院士担任，令人耳目一新。

“作为落实‘三位一体’发展架构的重要内容，科教融合一直是中科院高度重视并持续推进的一项工作。”白春礼说，“这些年我们也进行了许多卓有成效的尝试。”

2009年以来，中科院先后出台《关于进一步推进科教紧密结合，培养创新人才工作的实施意见》，成立“中国科学院科教结合工作指导委员会”，设立了科技英才班、联合共建、特聘教师岗位、研究生公共教学实验平台四类教育创新项目，与教育部联合启动实施“科教结合协同育人行动计划”，31对高校和研究所达成了战略合作……同时，中科院数学与系统科学研究院的四个研究所与国科大共建了“四所一系”的研究生培养平台，中科院合肥物质科学研究院与中国科大联合组建了“合肥物质科学技术中心”，这些做法都取得了很好的成效。

而在国家科学思想库建设方面，中科院学部也正在发挥着越来越重要的作用。仅2012年一年，学部就组织完成咨询报告和院士建议28份，得到中央领导重要批示40余次。学部还与国家自然科学基金委合作开展未来十年我国学科发展战略研究，成果已经公开出版，对国家学科建设起到了引领作用。

深度协同：不仅仅是“三分天下”

除了相互支撑、共生发展外，科研院所、学部和教育机构又如何产生“1+1+1＞3”的效应？

对此，白春礼有着这样的思考：“构建‘三位一体’的发展架构，并不是简单地套用过去的做法，而是要从现阶段的战略定位和战略使命出发，通过‘三位一体’这条纽带，拆除研究所之间分割、竞争的藩篱，突破制约跨越发展的瓶颈。”

白春礼认为，科研院所、学部和教育机构应当树立共生共荣、荣辱与共的理念，在中科院内部形成一个具有凝聚力、竞争力的有机整体；对外，则要能够团结全国的科技力量，使中科院真正成为全国人民的科学院。

另一方面，“三位一体”的独特优势要得到充分发挥，组织管理方面的创新也不可或缺。如中科院计划成立的院级学术委员会，目的就是要在进行一些重要的科技决策时，建立听取学部咨询意见的程序，以进一步发挥学部在学科布局、方向选择和学术评议中的咨询作用。

“中科院的改革势在必行。”白春礼说，“在改革中，要立足国情院情，既要遵循科技创新、人才培养和高端智库各自的规律，又要体现三者间的内在联系；既要继承发扬行之有效的组织和制度安排，又要借鉴国际的成功经验，让三方面的力量有机结合，产生更多的集聚效应，实现中科院建设的新跨越。”

强化科教融合、建设“三位一体”，引领知识创新、支撑国家发展。这是新时期中科院落实“创新2020”跨越发展体系的核心命题。白春礼最后强调，建设“三位一体”的中国科学院，要抓住科教融合这个基础，协同创新、协同育人这个路径，出成果出人才出思想这个目标，深化科研管理体制改革这个关键，把“三位一体”真正落实到科研院所、学部、教育机构三者的具体工作和组织管理过程中，变成三者共生共治共享共发展的有机整体，从而真正发挥科技创新“国家队”、“火车头”作用，切实履行创新科技、服务国家、造福人民战略使命，为落实国家创新驱动发展战略、全面建成小康社会不断作出新贡献。

（原载于《中国科学报》 2013-03-06 第1版 要闻)